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Discussions générales

Proposition de loi constitutionnelle visant à inscrire les principes fondamentaux de la loi du 9 décembre 1905 à l'article 1er de la Constitution

Intervention de Françoise Laborde

Françoise LABORDE

M. le président. La parole est à Mme Françoise Laborde.

Mme Françoise Laborde. Monsieur le président, monsieur le ministre, mes chers collègues, si le groupe du RDSE vous réunit aujourd'hui, c'est pour inscrire les principes fondamentaux de la loi du 9 décembre 1905 à l'article 1er de notre Constitution.

Il s'agit d'enraciner davantage encore les principes des articles 1er et 2 de la loi concernant la séparation des Églises et de l'État au cœur de notre République et d'en finir avec les ambiguïtés savamment entretenues par ceux qui veulent, par intérêt, laisser prospérer le communautarisme au sein de notre République, laquelle serait alors dénaturée et éloignée de la volonté de ses pères fondateurs, nos glorieux ancêtres de 1905. À cet égard, je vous invite, mes chers collègues, à relire les débats qui ont eu lieu lors de l'examen du texte, en particulier les brillantes interventions de Jean Jaurès, Georges Clemenceau ou du rapporteur Aristide Briand.

Mes chers collègues, notre objectif est ni plus ni moins de renforcer la neutralité de la sphère publique et le libre choix individuel découlant de la liberté de conscience et de celle des cultes. Chacun et chacune peut ainsi se saisir de son destin et conduire sa vie selon ses choix personnels et intimes.

Je l'affirme : la laïcité organisée par la loi de 1905 n'est ni un dogme, ni une idéologie, ni une religion, comme certains voudraient le laisser croire. Elle n'est évidemment ni positive, ni négative, ni inclusive et aucun adjectif pour en préciser le sens ou l'intention n'est nécessaire. C'est un rempart de neutralité protégeant l'espace public de toute forme de prosélytisme.

L'objectif de la révision constitutionnelle que nous proposons est d'abord de rendre quasi impossible de revenir, non pas sur l'ensemble de la loi de 1905 qui contient 44 articles, mais sur son titre Ier – c'est-à-dire les articles 1er et 2 –, celui des principes.

C'est aussi pour nous l'occasion de renforcer le deuxième terme de notre devise nationale qui en a bien besoin, je veux parler de l'égalité, celle des droits et des chances. En effet, le titre Ier de la loi de 1905 oblige les institutions publiques à traiter sur un pied d'égalité les différentes influences confessionnelles et à les tenir à l'écart des affaires publiques, tout comme elle le fait avec les influences partisanes ou économiques.

Ce faisant, la République s'interdit de distinguer les citoyens en fonction de leur religion, de leur origine ou de leur sexe. Sur ce chantier, celui des luttes contre les inégalités, il reste et il restera toujours du chemin à parcourir ; c'est une lutte permanente sur le chemin du progrès social et la laïcité est un outil formidable d'émancipation pour les hommes et les femmes, croyants, athées, ou agnostiques...

Inscrire ces principes fondamentaux, c'est aussi faire preuve de clarification, en cohérence avec l'article 2 de la loi de 1905 : la République ne reconnaît, ne salarie, ni ne subventionne aucun culte.

Parce que la République est une et indivisible, un jour viendra où il nous faudra mettre fin aux régimes dérogatoires de notre pays, tels que l'on peut encore en connaître en Guyane, à Mayotte ou dans d'autres territoires d'outre-mer. Et si l'exception particulière du droit local concordataire d'Alsace-Moselle devait perdurer, comment pourrait-on refuser d'autres arrangements particuliers ? (Murmures sur diverses travées.)

Si nous connaissons les raisons historiques ayant conduit à ces exceptions, elles ne sont plus aujourd'hui ni justifiées ni justifiables. Avec cette proposition de loi constitutionnelle, nous vous proposons d'y mettre un terme. (M. Claude Kern s'exclame.) Néanmoins, la sortie d'un régime concordataire peut se faire dans le temps, progressivement. Notre texte a le mérite d'ouvrir le débat, non sur la finalité, mais sur les modalités et le calendrier.

L'inscription de ces principes fondamentaux vise encore à rappeler le quarante-sixième engagement du candidat vainqueur de la dernière élection présidentielle.

L'inscription de ces principes fondamentaux permettrait enfin de dresser un rempart face aux attaques contre notre modèle républicain dans son essence laïque. Contrairement au constat selon lequel il n'y aurait aucun problème de laïcité dans notre pays, de nombreuses situations difficiles se posent dans le monde de l'entreprise, dans les hôpitaux ou sur les bancs des universités, particulièrement dans les écoles supérieures du professorat et de l'éducation, les ESPE, qui forment les futurs enseignants.

Les accommodements déraisonnables nourrissent les incompréhensions et la plus grande confusion, comme nous l'avons vu lors de la discussion du texte sur le mariage pour tous qui a révélé une homophobie rampante.

Je rappellerai aussi les récentes jurisprudences contradictoires du Conseil d'État à propos des crèches de Noël dans les mairies, sans oublier l'une des menaces les plus graves à mes yeux, les amalgames coupables portés par l'extrême droite contre un culte, véritable OPA hostile sur la laïcité.

Cette instrumentalisation se fait à des fins électoralistes, opposant artificiellement laïcité et islam, à seule fin de faire croire aux plus naïfs que ce prétendu virage laïc serait un label de républicanisme ! Non, être laïque, ce n'est ni être islamophobe ni être anticlérical. Et ceux qui feignent de confondre aujourd'hui les laïques avec des islamophobes manient à dessein les amalgames pour disqualifier un discours, le discours laïc, qui les dérange tant dans leur stratégie communautariste !

Non, Mme Élisabeth Badinter n'est pas islamophobe, elle est profondément laïque ! La laïcité, comme nous l'entendons au RDSE et comme l'entendait le législateur de 1905, c'est justement le contraire, c'est-à-dire la lutte contre toutes les phobies à l'égard de l'étranger, de celui qui est différent, de celui qui n'a pas les mêmes croyances...

Vous l'avez compris, notre groupe vous demande de réaffirmer une laïcité tout court, une laïcité simplement républicaine, sans qualificatif. Qui envisage une liberté « ouverte », une égalité « intégriste » ou encore une fraternité « souple » ?

Oui, l'absence de séparation stricte conduit bien aux dérives et aux fondamentalismes religieux dont nous pouvons malheureusement constater les dégâts à travers le monde, notamment en France.

C'est pourquoi les auteurs de cette proposition de loi vous demandent de renforcer notre bloc constitutionnel contre les assauts tant idéologiques, religieux, communautaristes, clientélistes que nationalistes, en faisant référence dans notre loi fondamentale aux principes de la loi de 1905, une des lois les plus émancipatrices et les plus progressistes jamais adoptées par le législateur français. (Applaudissements sur les travées du RDSE, ainsi que sur certaines travées du groupe socialiste et républicain.)

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